介绍
我代表联合国162人,在安大略省有000名会员, 我们要感谢反种族主义理事会(ARD)提供这个机会，在该省希望更新安大略省的反种族主义战略计划时提交我们的反馈和建议. 我们还要感谢ARD领导和工作人员为减少全省系统性种族主义所做的持续工作和承诺, 尽管在过去几年中遇到了政治障碍和障碍. 作为一个在政治和基层层面都积极倡导强有力的反种族主义政策和项目的工会, 我们认为，现在比以往任何时候都更有必要参与这类进程，以确保我们继续为社会和种族正义进行集体斗争.
像你这样的, 我们对系统性种族主义对土著人民的有害影响感到关切, 黑人和有色人种，以及它如何威胁我们的工作场所和社区. 进一步, 我们还对该省仇恨犯罪的急剧增加以及有组织和激进的右翼民族主义和白人至上主义团体的兴起表示严重关切. 我们认为，需要政府的积极干预，以确保双方都能打破阻碍种族化的人充分参与社会活动的障碍, 经济和政治参与, 同时确保人们免受种族仇恨言论和暴力的侵害.
我们希望以下建议将有助于ARD修订和加强安大略省的反种族主义战略，并期待在未来合作，以促进全省的公平和种族正义.
十博官网在线建议
我们已根据策略计划现有的五大支柱，制定并归纳了我们的建议:
- 政策、研究和评估
- 可持续发展和问责制
- 公众教育和意识
- 社区协作
- 针对特定人群的反种族主义倡议
如果ARD计划修改或扩展当前的支柱或主题, 请随意将我们的建议重新分组.
政策、研究与评估
1. 扩大目前基于种族的数据收集倡议，包括安大略省劳工部, 培训及技能发展
我们对在制定基于种族的数据收集的适当标准方面取得的进展感到高兴, 以及开始在一些政府部门和部门收集数据的运动, 比如教育, 儿童福利及司法. 工发组织建议将这些倡议扩大到包括劳工部的就业和技能培训, 培训和技能发展水平.
作为一个工会, 我们知道土著人, 黑人和有色人种在就业方面面临许多系统性障碍, 包括工作场所的种族主义和歧视. 这导致有色人种工人不成比例地从事低工资、不稳定的工作. 更好地理解和制定有效的政策来消除这些障碍, 我们需要获得基于种族的分类数据，以确定劳动力市场的结果和不同种族化群体面临的挑战. 这还将包括围绕违反就业标准收集的数据, 与工作场所健康和安全有关的事故, 政府资助的就业和培训项目也存在障碍.
2. 探索省级就业公平立法的制定与实施
安大略省就业平等立法于1993年开始实施, 但很快在1995年被迈克·哈里斯政府废除. 尽管平等受到人权立法和《十博官网在线》所概述的反歧视的保护, 该省仍需要重新引入就业公平立法，以消除在招聘和晋升等方面对应得公平群体的系统性障碍. 而实施就业公平立法不在ARD的职权范围内, 我们建议ARD建立一个由政府组成的多方利益相关者委员会, 劳动力, 雇主, 社区倡议者及学者, 探讨制定一部现代化的《十博官网在线》，并为政府提供必要的循证研究，以说明它的必要性. 这样的立法将不仅包括安大略省公共服务, 但与政府机构和部门保持距离, 以及那些正在接受省资助的组织.
3. 召集一个省级特别工作组，制定一个公平的公正过渡框架
气候变化的影响和持续的威胁导致我们需要展望未来, 设计并实施向低碳经济转型的公正过渡计划. 然而, 这样的计划需要确保布莱克, 土著居民和有色人种工人也不落在后面. 我们建议成立一个特别工作组，负责制定框架和战略计划，以确保应获得公平待遇的群体获得必要的技能, 培训和资源，以获得当前和未来良好的绿色工作.
4. 从反种族主义的角度评估各省对COVID-19大流行的反应
2019冠状病毒病大流行给土著人造成了不成比例的损失, 黑人和有色人种的感染率和死亡率. 我们建议召集一个省级工作队，以调查和评估省政府对这一流行病的反应，以及它对种族化社区的失败方式. 这将包括一些关键问题，比如政府延迟和早期拒绝收集基于种族的有关COVID相关感染和死亡人数的数据, 以及疫苗和快速检测试剂盒获取和分发方面的不平等. 这一评估过程最后将提出一系列建议，供政府审查，以便更好地为未来的大流行做好准备.
5. 制定一项计划，实施安大略省人权委员会的“解决警务系统种族主义问题的10步改革框架”。
我们继续关注安大略省执法部门对土著居民过度使用武力的问题, 黑人和有色人种——尤其是那些经历心理健康危机的人. 虽然ARD最初的反种族主义战略计划已经采取措施解决这个问题, 我们认为需要采取更多措施来更好地保护种族化社区, 根除执法中的系统性种族主义，加强警察的公共问责. 像这样, 我们建议ARD审查并为政府制定一项计划，以实施安大略省人权委员会的10步改革框架，以解决警务中的系统性种族主义问题.[1] 这项综合计划在许多关键的警务领域提出了具体建议, 比如种族定性, 应对精神健康和药物滥用事件, 结束种族定性，加强警察投诉调查的独立性.
6. 扩大工作范围，识别和解决省级政府项目和服务中的系统性障碍
我们赞扬ARD在制定反种族主义影响评估框架方面所做的工作, 消除和防止省级政府项目和政策中的系统性障碍. 我们建议使用这一框架对获得一系列跨部门项目和服务方面的系统性障碍和歧视进行更广泛的评估. 这包括, 例如, 确定获得安大略省学生援助计划(OSAP)资金的障碍, 通过安省就业局提供就业和培训服务, 安大略省工作和安大略省残疾人支持计划的福利, 社区法律援助服务, 透过劳工局领取劳工补偿, 卫生保健和社区卫生诊所, 举几个例子.
可持续发展与问责
1. 将基于性别和平等的分析纳入省级预算
联邦政府目前的做法, 准备他们的年度预算, 是纳入基于性别的分析(GBA+)来分析和评估预算决策和政府资源分配如何影响妇女和其他不同人群，以确保满足特定需求. 我们建议省政府复制这一做法，并将基于性别和平等的分析纳入其预算制定，以评估预算决策和优先事项如何对当地社区的土著和种族化人民产生直接影响.
2. 改善省级土著项目和服务的政府间协调
在他们2020年的报告中[2], 安大略省审计长提出了政府间缺乏协调的关键问题, 关于省级土著方案和服务的透明度和沟通. 这, 再加上总体上缺乏问责制和监督机制, 是否导致了项目和服务交付的失败，以及在减少全省土著社区差异方面的无效干预. 我们认为，开发署可以发挥关键的协调和沟通作用，确保所有政府部门都了解安大略省为土著人民提供的现有方案和服务，以避免重复，并确保有需要的社区更好地利用这些方案.
3. 在与处于危机中的土著社区接触和协商时，制定适当的规程和职权范围
由法律规定, 该省在参与对土著居民条约权利有直接影响的政策决定时，必须与土著社区协商, 比如开发大型基础设施项目. 然而, 据透露，省政府一直在与面临重大危机的社区进行不恰当的咨询，比如长期的烧水建议和社区自杀率飙升[3]. 安大略省审计长还发现省政府没有收集适当的信息，以确认他们有义务进行咨询，或者在某些情况下, 根本没有进行充分的协商.[4] 我们建议ARD发挥作用，确保政府在与危机中的土著社区协商时制定适当的协议和职权范围，并监督确保政府适当履行法律规定的义务，并以有意义的方式与土著社区进行协商.
公众教育及意识
1. 确保在安大略省的学校课程中纳入全面的反种族主义教育和人权培训
我们支持在确保安大略省的公共教育课程包含涵盖殖民主义遗产和寄宿学校系统中土著人民经验等重要主题的内容方面取得的进展. 我们认为，必须扩大省级课程，以确保其他形式的种族主义, 比如反黑人种族主义, 伊斯兰恐惧症, 惧华, 等., 还有白人至上主义, 是否也会在学生很小的时候教给他们，让他们知道如何应对. 我们进一步建议值得信赖的组织, 学者和反种族主义倡导者在实施这一课程之前会对其进行审查. 另外, 应包括人权主题和培训，以便准备进入劳动力市场的学生了解他们根据法律享有的权利, 特别是在工作场所的骚扰和歧视方面, 以及他们可以获得的资源，以便更好地维护和保护他们的权利.
2. 扩大对省议会议员和选区办公室工作人员的反种族主义和反压迫教育和培训
同时，开发署努力确保安大略省公共服务工作人员接受并有机会接受反种族主义培训, 我们担心政治领导人[5] -包括总理[6] ——利用自己的立场和平台宣传种族主义观点、意识形态或有害的陈规定型观念. 我们坚信mpp, 以及他们各自的选区工作人员, 在他们能够在立法机构任职之前，接受强制性的反种族主义/反压迫培训, 代表和服务安大略省的不同人民.
3. 识别和汇编安大略省市政当局和历史地标/遗产遗址的名称，这些名称代表与土著种族灭绝或反黑人种族主义/奴隶制有关的历史人物
随着加拿大继续处理殖民主义的遗留问题, 对土著人民的强迫同化, 奴隶制和其他形式的国家认可种族主义的历史, 我们必须承认，安大略省有多少城市和遗产地继续美化和纪念与这段历史有关的人的名字. 例如，这些城市包括沃恩市、基奇纳市、罗素镇和登打士市.[7] 虽然我们承认改变这些区域的名称超出了ARD的范围, 我们认为，仍然有一个强大的公共教育机会和作用可以发挥，以便提高人们对与这些城镇有关的名称的历史联系的认识，以及为什么它们在今天继续使用是有问题的.
社区协作
1. 与安大略省工会合作发展就业, 指导和技术贸易项目，以促进黑人的就业, 各经济部门的土著和有色人种工人
较大的全国性工会，如十博官网在线，代表了几乎所有经济部门的成员. 像这样, 我们有条件促进就业, 指导和培训计划，以增加种族化工人的就业机会，并帮助他们获得良好的工会工作. 开发署强调了一个类似的培训计划，该计划正在建筑行业实施，以增加该行业中代表性不足的群体的机会, 由工会LiUNA领导.
我们认为这可以在许多不同行业的其他工会中复制, 比如汽车制造业, 卫生保健, 电信, 运输, 媒体, 等. 该省可以为这些项目提供资源，然后劳工组织可以帮助在当地实施这些项目, 与其他社区组织或教育机构合作.
2. 建立一个省级仇恨犯罪特别工作组
我们强烈建议ARD帮助建立一个省级仇恨犯罪工作队. 本专责小组, 在司法部长部里, 将与省级执法机构协调, 社区团体, 组织, 宗教领袖, 反种族主义倡导者和其他关键利益相关者, 制定和实施省级反仇恨犯罪战略. 这项工作的一部分将包括审查和执行仇恨犯罪社区工作组以前提出的建议[8].
3. 增加拨款，支持艺术及文化的多元化
艺术和文化中的种族多样性对于确保不同的声音至关重要, 观点和经验有机会被告知并传播给更广泛的公众. 然而, 黑色的, 土著和其他有色人种社区往往很难获得资助此类项目的资源. 进一步, 许多大型文化机构要解决自身的制度性种族主义问题还有很多工作要做, 无论是在编程还是领导方面.[9] 我们建议ARD提供资助，以更好地支持和促进种族化的艺术家和特定民族的文化团体.
这可以与安大略省艺术委员会(OAC)密切合作，该委员会目前为有色人种艺术家和土著艺术家提供资助. 然而，需求显然超过了目前的供应水平. 例如, 根据OAC的统计, 2021年5月, 有102人申请“技能和职业发展:土著艺术专业人员和有色艺术专业人员”补助金(总额略高于945美元),000), 然而，只有47笔拨款总额略低于400美元,000.[10]
针对特定人群的反种族主义倡议
1. 扩大该局的工作范围，包括记录和解决移民身份不稳定的移民所面临的障碍
由于加拿大的移民制度继续增加没有完全永久移民身份进入该国的移民人数.g. 农民工和农业工人, 国际学生, 保健工作者, 难民, 等.)，这些工人中的许多人在获得省级公共项目和服务方面面临障碍. 给那些没有身份的人, 另外还有, 一直害怕被拘留和驱逐出境. 社区倡导者此前曾呼吁该省确保移民无论其移民身份如何，都能充分享受该省的项目和服务. 这将包括保健等服务, 教育, 社会救助, 社会住房, 就业, 语言培训, 等., 在确保地方和省警察部队不报告或从事加拿大边境和服务机构执行拘留和驱逐的工作的同时(一).e. 使安大略省成为“避难所省”)[11]. 鉴于此, 我们相信，ARD完全有能力将移民的交叉点纳入其工作，并协助打破暂时的系统性障碍, 不稳定和无身份的移民.
敬启,
Naureen Rizvi
安大略省联合办事处区域主任
